姓名：周仁嵘
学号：202226001024
班级：国际1班
提交日期：2025/6/10
联合国框架下网络空间规则制定的困境：多边主义VS大国主导
摘要
网络空间规则制定面临着多边主义与大国主导的困境。本文深入剖析这一困 境的表现、根源及影响，并提出相应的解决思路，旨在推动联合国框架下网络空 间规则制定朝着更加公平、合理、有效的方向发展，促进全球网络空间的和平、 安全与稳定。
关键词：联合国；网络空间规则；多边主义；大国主导
一、引言
网络空间的兴起深刻改变了人类的生产生活方式，也对国际秩序和国际关系 产生了深远影响。作为全球最具普遍性和权威性的国际组织，联合国在网络空间 规则制定中发挥着不可替代的作用。然而，在网络空间规则制定过程中，多边主 义与大国主导之间的矛盾与冲突日益凸显，严重阻碍了规则制定的进程和效果。 一方面，多边主义强调各国平等参与、共同决策，旨在构建公平公正的国际规则 体系；另一方面，大国凭借其在网络技术、经济实力和国际影响力等方面的优势， 试图主导网络空间规则的制定，以维护自身利益。这种矛盾不仅反映了网络空间国际权力结构的失衡，也对全球网络空间治理的未来走向产生了重大影响。
二、联合国框架下网络空间规则制定的现状
2.1 相关机制与平台
联合国为网络空间规则制定搭建了多个重要机制与平台。其中，联合国政府专家组（UN GGE）是重要的讨论平台之一，其成员来自世界各国，旨在就网络空 间国际规则、规范和原则进行探讨并达成共识。此外，联合国信息安全开放式工 作组（OEWG）也在网络空间规则制定中发挥着关键作用，它为各国提供了一个更 加开放、广泛参与的交流平台，鼓励不同国家和地区表达自己的观点和诉求。
2.2 已取得的成果
经过多年的努力，联合国框架下的网络空间规则制定取得了一定成果。例如， 国际社会在一些基本原则上达成了共识，承认国家主权在网络空间的适用性，认为各国在网络空间享有平等的权利和义务，有权保护本国的网络安全和利益。同时，在打击网络犯罪、维护网络空间和平与安全等方面也形成了一些初步的规则和倡议。
三、多边主义在网络空间规则制定中的理念与实践
3.1 多边主义的理念基础
多边主义的理念源于国际关系中的平等、合作与共赢原则。在网络空间规则 制定中，多边主义主张所有国家不论大小、强弱、贫富，都应享有平等的参与权 和决策权。各国通过平等协商、共同努力，制定出符合全球共同利益的网络空间 规则。
3.2 多边主义的实践举措
在联合国框架下，多边主义的实践体现在多个方面。各国积极参与UN GGE、OEWG 等机制的讨论和谈判，充分表达本国的立场和观点，寻求在网络空间规则制定上的共识。例如，在关于网络空间行为准则的讨论中，众多发展中国家强调自身的发展需求和网络安全关切，主张规则应充分考虑不同国家的国情和发展阶段。
3.3 多边主义面临的挑战
尽管多边主义在网络空间规则制定中具有重要意义，但在实践中面临诸多挑 战。首先，网络空间的技术复杂性和快速发展性使得规则制定难度加大，各国在 技术认知和发展水平上存在差异。其次，部分大国对多边主义机制的重视程度不 够，更倾向于通过单边或双边行动维护自身利益。此外，不同国家之间的政治、 经济和文化差异也给多边主义的实践带来困难。
四、大国主导在网络空间规则制定中的表现与影响
4.1 大国主导的表现形式
大国在网络空间规则制定中的主导表现为多个方面。在技术领域，大国凭借 先进的网络技术和研发能力，在网络空间规则制定中具有更大的话语权。它们往往主导着网络技术标准的制定。在政治层面，大国通过外交手段和国际影响力， 对网络空间规则制定的议程设置和决策过程施加影响。例如，一些大国在国际组 织中占据重要地位，能够推动符合自身利益的规则提案。此外，大国还通过建立 联盟或伙伴关系，形成利益集团。
4.2 大国主导的影响
大国主导网络空间规则制定既有积极影响，也有消极影响。从积极方面看， 大国在技术、资金和资源等方面的优势，有助于推动网络空间规则制定的进程。 然而，大国主导也带来了诸多消极影响。一方面，大国主导可能导致规则制定过 程中忽视发展中国家的利益和需求。另一方面，大国主导容易引发国际矛盾和冲 突。
五、多边主义与大国主导冲突的根源分析
5.1 权力结构失衡
网络空间国际权力结构的失衡是多边主义与大国主导冲突的重要根源。在网 络空间中，大国凭借其强大的技术实力、经济实力和军事力量，占据着主导地位。 而发展中国家在网络技术发展、网络基础设施建设和网络安全保障等方面相对滞 后，在国际权力结构中处于弱势地位。
5.2 利益诉求差异
各国在网络空间的利益诉求存在显著差异，这也是多边主义与大国主导冲突 的重要原因。大国在网络空间拥有广泛的经济利益、政治利益和战略利益。例如， 美国作为网络技术强国，其互联网企业在全球占据主导地位。而发展中国家更关 注网络安全、数字经济发展和技术援助等问题。
5.3 地缘政治因素
地缘政治因素在网络空间规则制定中也发挥着重要作用，加剧了多边主义与大国主导的冲突。在现实世界中，各国之间存在着复杂的地缘政治关系，这种关系延伸到网络空间。大国往往将网络空间视为地缘政治竞争的新领域。
六、应对联合国框架下网络空间规则制定困境的建议
6.1 推动权力结构均衡化
为解决多边主义与大国主导的冲突，应致力于推动网络空间国际权力结构的 均衡化。一方面，发展中国家应加强自身网络技术发展和网络基础设施建设。另 一方面，国际社会应加强对发展中国家的技术援助和支持。
6.2 协调利益诉求
各国应积极寻求利益共同点，通过对话与协商协调在网络空间的利益诉求。在联合国框架下，建立更加有效的沟通机制和协商平台，鼓励各国充分表达自己的利益诉求和关切。
6.3 减少地缘政治干扰
国际社会应共同努力，减少地缘政治因素对网络空间规则制定的干扰。各国 应摒弃冷战思维和零和博弈观念，树立共同、综合、合作、可持续的安全发展观。
七、结论
联合国框架下网络空间规则制定面临的多边主义与大国主导的困境，是由多种因素共同作用的结果。多边主义理念虽符合网络空间全球治理的长远需求，但 在实践中受到大国主导的挑战。大国主导虽在一定程度上推动了规则制定的进程，但也带来了诸多不公平和不稳定因素。